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新化:四措施强化政府性债务管控

  湖南安全网讯(通讯员:曾朝辉 奉立群)近年来,作为国家级贫困县、全省人口大县、武陵山片区扶贫攻坚重点县的新化县,在自身财力有限的情况下,通过举债融资筹集资金,推进市政建设、保障性住房、教科文卫、生态建设和农林水利建设,为县域经济社会发展发挥了积极作用。县委、县政府高度重视政府性债务管理工作,有针对性地采取诸多有效措施,规范政府举债行为,防止债务规模过快增长,努力防范和化解财政风险,全县政府性债务整体上处于安全、可控的范围之内。

  一、严控项目建设成本。为严格加强政府投资项目成本控制,确保项目资金安全高效运行,县人民政府下发了《关于印发〈新化县政府投资项目监督管理办法〉等文件的通知》(新政发【2013】10号),要求所有政府投资项目必须严格执行工程建设审批、核准、备案、评审、招标投标、双合同及竣工验收、决算、审计等程序,县政府成立投资项目评审监督委员会,对项目实行可行性、效益性评审,对其建设实施过程开展全面监督,切实控制政府投资项目建设成本,减轻政府财政压力。

  二、严格项目计划管理。将政府债务纳入全口径预算管理,通过预算之手实现对债务收支全过程的管理,着力防控债务风险。对没有预算的项目,坚决不能开工建设,严格杜绝乱上项目。要建立健全项目建设决策机制,根据财力情况科学决策项目建设内容和规模,做到项目建设有重点、有规划、有资金来源,避免项目建设的随意性。严格报批程序,防止建设资金未到位的情况下仓促上项目。严格按合同进行项目建设,不得擅自调整项目预算、扩大项目支出范围。建立健全政府性债务管理制度,清理锁定在建项目,严控新增债务。

  三、严控政府债务规模。按照国务院办公厅2014年发布的《国务院关于加强地方性债务管理的意见》,严格控制政府债务规模。科学、合理安排举债规模,减轻财政偿债压力。政府债务只能通过政府及其部门举债,全县各融资平台公司不再具有融资职能,逐步加强对融资平台公司的监管,防范债务风险。建立政府性债务偿债准备金,实行专户管理、专款专用,通过财政预算安排、土地出让收入和国有资产有偿使用收入计提等方式,多渠道筹措政府性债务偿债准备金,按偿债年度有计划、有重点、分层次化解政府债务。

  四、严格责任追究制度。严格政府性债务的责任追究机制,对违规举借政府性债务或提供担保的;对擅自调整项目预算、扩大支出范围,造成债务的;对不按规定使用政府性债务资金,造成资金损失浪费等行为,实施严厉的责任追究。强化对消赤减债工作的考核,将消赤减债纳入县政府对乡镇和县直单位的年度绩效考核内容,将政府性债务情况纳入领导干部任期经济责任审计范围。切实规范政府性债务管理,防范财政金融风险。

[作者:曾朝辉 奉立群]   [责任编辑:吴玲玲]
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